中新網北京12月8日電(記者 周銳)國務院發展研究中心研究員吳敬璉8日在京表示,國務院2002年下發的電力改革“5號”文件中所規定的:“廠網分開”、“競價上網”、“輸配分開”、“售電放開”這四步改革目前只完成了第一步,這導致電網公司成為唯一的壟斷買家。
  吳敬璉是在出席“凱恩克勞斯經濟研究基金會年度演講”時說這番話的。
  本次演講由國務院反壟斷委員會專家咨詢組、對外經濟貿易大學競爭法中心等機構主辦。英國皇家經濟學會成員、英國競爭委員會前主席德瑞克·莫瑞斯爵士以“競爭政策與自然壟斷行業的價格管制:信息、激勵與治理”為題發表演講,介紹了英國自然壟斷行業改革的歷史。
  自然壟斷行業是指因生產、配送方面的規模經濟效益、網絡經濟效益、範圍經濟效益、沉澱成本、資源稀缺性等原因,使企業被限定為一家或者少數幾家企業的行業。在許多國家,石油、電力都是自然壟斷行業。
  吳敬璉在對演講做點評時表示,對於自然壟斷行業的改革,首先需要把自然壟斷的範圍縮小並規制好,把可以競爭的方面放開。“我們在這方面向英國借鑒了很多經驗,但做得並不夠好”。
  吳敬璉以電力行業為例指出,經驗表明,發電、輸電、配電、售電這四個環節中,只有中間兩個環節有自然壟斷的性質,國務院2002年下發的《國務院關於印發電力體制改革方案的通知》的思路就是把前後兩個環節放開。
  吳敬璉強調,為實現上述目標,五號文件規定了“廠網分開”、“競價上網”、“輸配分開”、“售電放開”這四步改革內容,但“我們做了第一步,後面的都沒做,結果電網公司變成唯一壟斷買家”。
  吳敬璉表示,中國對於自然壟斷的規制問題研究得太少,這方面在三中全會後要迎頭趕上去。(完)  (原標題:吳敬璉:中國電力改革僅完成“四分之一”)
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